Уничтожить отходы, чтобы реанимировать облпотребсоюз

Депутат областной думы Олег Подборонов, председатель совета Саратовского областного союза потребительских обществ, придумал новый способ зарабатывания денег. О  чём он сообщил на последнем ПДС при заместителе председателя правительства области А.А. Соловьёве. В Энгельсском районе силами нашей потребительской кооперации будет построен завод по уничтожению биологических отходов мощностью 70 тонн в сутки. Стоимость проекта – свыше 500 миллионов рублей, срок строительства - полтора года, срок окупаемости – три. Олег Олегович не верит, что  без больших денег  можно поднять с колен совершенно убитую систему потребкооперации области.

Второй костыль, на который Подборонов собирается опираться, это участие в программе социального и, конкретно, школьного питания. Понятно, что без бюджетных денег потребительской кооперации так же придётся худо.

Юрист по образованию, производственник по последнему месту работы (мясоперерабатывающее объединение «Покровское», г.Энгельс), Подборонов возглавил облпотребсоюз 20 марта 2013 года, однако до сего дня, как и обещал 34-х выборщикам, не делал никаких революционных заявлений. ПДС при А.А.Соловьёве стало чуть ли не первым выходом в свет в совершенно новом качестве.

Международный день кооперации, отмеченный коллегами Подборонова 3 июля, послужил лишним поводом для того, чтобы заслушать его на правительственном уровне. На ПДС Олег Олегович пришел с готовым проектом программы «Развитие потребительской кооперации в Саратовской области на 2013-2017 годы», однако начал он даже не с 1913 года, а с 1887-го, именно тогда первый потребительский кооператив создали служащие Рязано-Уральской железной дороги. Затем было село Лох Саратовского уезда, и так далее, вплоть до Первого съезда кооператоров, который прошел в марте этого года в Санкт-Петербурге. Кооператоры надеялись услышать конкретные суммы федеральной поддержки, однако вместо них главным событием стало принятие проекта «Концепции развития кооперации на период до 2020 года».

Наш земляк председатель Совета АККОР Вячеслав Телегин говорил о том, что в самое ближайшее время в кооперацию необходимо вложить по минимуму 10 миллиардов (!) рублей с последующим увеличением этой суммы. Причем, говорил он, «принцип государственного софинансирования, заявленный на тамбовском съезде, – рубль на рубль – мы не осилим. Для начинающего кооператива вклад в капитал должен быть не более 10%, для действующего – не более 30%».

Участники того съезда после горячих дебатов выделили три кардинальных момента в своих предложениях: «грантовая поддержка кооперативов всех уровней – на обновление материально-технической базы, создание и пополнение фонда финансовой взаимопомощи и т. д. Другая мера – возмещение процентных ставок по кредитам и займам для кооперативов. Наконец, третья – возмещение первоначального взноса по лизинговым платежам».

Часть этих пожеланий Олег Подборонов на ПДС  при заместителе председателя правительства А.А. Соловьёве  озвучил. Но вначале он предпочёл напомнить собравшимся, чем вообще располагает саратовский облпотребсоюз в июле 2013 года. Он объединяет 37 организаций, в том числе 31 потребительское общество (ПО), работающее на территории 30  районов области. Учредителями потребительских обществ являются 11 тысяч пайщиков, проживающих в основном в сельской местности, и только нас с вами там не хватает. Подборонов предложил к ним присоединиться.

В системе потребительской кооперации работают почти 2800 человек, которые обслуживают более пятисот населённых пунктов. Система потребительской кооперации сегодня – это 480 магазинов,24 хлебопекарни, 21 кондитерский цех, 83 предприятия общественного питания, 23 цеха по выработке полуфабрикатов,37 складских помещений, а также объекты непроизводственного назначения. Судя по сайту облпотребсоюза, это Балашовский техникум и пионерлагерь «Заря».

За 2012 год  системой облпотребсоюза перечислено налогов и сборов в бюджеты всех уровней 116 млн. рублей, около 50 млн. руб. за 1 полугодие 2013 года, что составляет 5 процентов к совокупному объему деятельности (СОД). За первое полугодие 2013 года СОД составил 1 миллиард 208 миллиона рублей, к концу года он увеличится до 2810 миллионов, или 113 процентов к уровню 2012 года.

Ежегодные социальные затраты потребительской кооперации составляют около 30 миллионов рублей. В них входит доставка товаров и продуктов питания в отдалённые магазины, расположенные в сельских населённых пунктах, содержание планово-убыточных торговых точек в сельских населённых пунктах, автомагазинов, палаток, товары, отпущенные в долг населению, а также бесплатные услуги, оказываемые населению.

Что касается заготовительной и перерабатывающей деятельности, то  за 2012 год потребительской кооперацией было закуплено сельскохозяйственной продукции от местного населения на сумму 480 миллионов рублей, в первом полугодии 2013года – на 242 миллиона рублей. В год  принимается продукция примерно от 14 тысяч «сдатчиков» по 16-18 видам, в частности, молоко, картофель, в том числе 1200 тонн на зимнее хранение, ягоды, овощи, плоды и мёд.

Саратовская потребительская кооперация принимает участие в обслуживании более 412 тысяч человек, проживающих в сельской местности. Могло бы быть больше? Конечно, если бы не сократилась, и довольно значительно, торговая сеть. В последние годы из состава союза вышли восемь (!)  потребительских обществ. По ряду объективных и субъективных причин резко сократилась торговая сеть потребительской кооперации в Аркадакском, Воскресенском, Новобурасском, Лысогорском, Духовницком, Ивантеевском, Пугачёвском, Советском, Александрово-Гайском районах. Тем не менее, планируется создание потребительских обществ в Аркадакском и Воскресенском районах, изучается возможность создания их в других районах области.

Потребкооперации давно требовался сильный лоббист, и Олег Подборонов показался нашим властям наиболее подходящей во всех отношениях кандидатурой.

По мнению депутата областной думы Олега Подборонова, потребительской кооперации срочно нужны изменения в законодательной базе, необходимы программы развития на долгосрочный период, направленные на государственную поддержку комплексного развития системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в области. Ведь осуществляется же государственная поддержка потребительской кооперации в десятках регионах страны. Ближайшие – Волгоград, Самара, Татарстан. Новость с сайта Центросоюза: «Правительство Бурятии приняло целевую программу «Развитие потребительской кооперации и логистических центров на 2013 - 2015 годы». Программа предусматривает создание одного логистического центра на базе сельхозкооперативов и их поддержку в размере 220 миллионов рублей».

Первое, что делает Подборонов, создаёт, – не дожидаясь помощи минсельхоза и академических институтов экономики АПК, – проект программы «Развитие потребительской кооперации в Саратовской области на 2013-2017 годы». На ПДС при А.А.Соловьёве он её фактически презентует, причём довольно подробно, однако собравшиеся, похоже, не понимают, что происходит. Мало того, возникает  невольный конфуз. В повестке дня вопрос звучит следующим образом: «О развитии потребительской кооперации на территории области». В  проекте решения ПДС вторым пунктом записано: «Поручить министерству сельского хозяйства разработать проект долгосрочной областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Саратовской области на 2013-2017 годы» по поручению губернатора В. В. Радаева от 17.06.2013г.». А программа уже есть. Олег Олегович после ПДС  позволил недоверчивым журналистам полистать заветную папочку и убедиться, что каждая цифра в ней на месте.

Впервые  называется сумма общего объема финансирования программы  –  673,3 млн. руб. Из них собственные, инвестиционные и иные  привлеченные  средства потребительских обществ и облпотребсоюза – 435, 9 миллиона рублей, что составляет 65 процентов от общего объёма финансирования. Средства областного бюджета – 237,4 миллиона рублей или 35 процентов от общего объёма финансирования.

Средства областного бюджета в виде субсидий планируется направить на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в пределах 20 процентов ставки рефинансирования учётной ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в настоящее время. Долгосрочные инвестиционные кредиты будут получены на строительство, приобретение и модернизацию имеющихся мощностей. Сумма субсидий –1млн. 190 тыс. руб.

Нисколько не удивительно, что новый руководитель облпотребсоюза всеми силами будет стараться войти в федеральную программу «Социальное питание», чтобы задействовать  имеющиеся мощности 83 предприятий общепита и 124 перерабатывающих цеха с  уникальным кадровым потенциалом  как в части поставки продуктов питания, так и в части организации горячего питания. За счёт областного бюджета планируется приобрести и получить во временное пользование технологическое и холодильное оборудование, специализированный транспорт.

Чтобы решить эту амбициозную задачу, необходимо обновить примерно половину имеющихся транспортных средств (около 200 единиц).  31 ПО планируют приобрести 20  хлебных фургонов и 40 машин для перевозки товаров, оснащённых холодильным оборудованием.

Социально-экономическую эффективность  программы предлагается рассматривать с нескольких сторон. Например, с точки зрения роста совокупного объема хозяйственной деятельности организации до 4 миллиардов рублей. В 2017 году объем закупки и реализации сырья составит 740 миллионов рублей. Планируется дополнительно создать не меньше 150 рабочих мест. Среднемесячная зарплата в системе увеличится не меньше чем в 2,3 раза.

…В списке основных задач программы, помимо ожидаемого увеличения производства сельскохозяйственной продукции и создания условий для развития малых форм хозяйствования на селе, организации и поставки продуктов питания организациям социальной сферы, модернизации имеющихся мощностей, приобретения специализированного автотранспорта для участия в ярмарках, для реализации полуфабрикатов и хлебобулочной продукции, впервые звучат  понятия: «обеспечение биологической безопасности области, защита населения от болезней, общих для человека и животных при утилизации отходов». В двести миллионов рублей обойдётся областному бюджету строительство завода по утилизации  биологических отходов.

Типовые заводы построены в Калининградской, Московской, Воронежской, Челябинской областях, строятся в Липецке и Волгограде. Теперь вот очередь дошла и до нас. Экономия бюджетных средств  составит, по мнению докладчика, 300-350 миллионов рублей в год. Продукты переработки – мясокостная мука и технический жир – будут использоваться в производстве комбикормов.

Не выдерживаю, задаю Олегу Подборонову достаточно ехидный вопрос, как  завод по утилизации биологических отходов соотносится с идеями кооперации?

– А за счёт чего я буду ремонтировать крыши небольших сельских магазинов? На чём я буду возить продукты? Мне нужны деньги, чтобы остановить семилетнее падение.