Секреты привлекательности от Соловьева

Минэкономики в рамках исполнения Указа Президента РФ от 10 сентября 2012 года подготовило очередную (за 2014 год) оценку руководителей органов федеральной власти и глав регионов по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Напомним, рейтинги Минэкономики, по существу, единственная официальная оценка состояния инвестклимата и эффективности госструктур по его улучшению. Руководителей 14 ведомств на основании внешних измерений (в том числе Doing Business), внутренней отчетности и социсследований оценивают по 62 формальным показателям, глав 85 регионов – по 25 показателям, характеризующим достижения целей по улучшению инвестклимата.

«Смогли в рейтинг»

Для регионов, согласно данным Минэкономики, были характерны во всех группах (высокий, средний, низкий уровни развития) волатильность показателей и деградация регионального инвестклимата в 2014 году. Так, в группе среднеразвитых регионов средняя эффективность достижения цели показана 19 регионами против 31 в 2013 году, в низкоразвитых число низкоэффективных по этому параметру выросло с 4 до 13. Практически все лидеры и аутсайдеры рейтинга новые. Калининградская область поднялась на 24 пункта, Новосибирская – на 19, Саратовская, Ярославская, Московская области – на 14 пунктов.

Для тех, кто не знал или запамятовал, доклад «Ведение бизнеса» (англ. Doing Business Report) – ежегодное исследование группы Всемирного банка, оценивающее в 189 странах простоту осуществления предпринимательской деятельности на основе 11 индикаторов. Доклад посвящен оценке нормативных актов, регулирующих деятельность малых и средних предприятий на протяжении всего жизненного цикла, и порядку их применения на практике. Доклад составляется с 2003 года и обычно публикуется осенью. С 2005-го (Doing Business 2006) в докладе присутствует рейтинг государств по легкости ведения бизнеса, а с 2006 года (DB 2007) страны ранжируются также и по индикаторам. Кроме того, исследования Doing Business не только указывают на проблемы, которые препятствуют развитию предпринимательства, но и определяют их причины и содержат рекомендации о проведении необходимых реформ.

С Doing Business Report и начал свою крайне лаконичную 25-минутную пресс-конференцию в музее ГТРК «Саратов» заместитель председателя правительства области Александр Соловьев. Собравшимся журналистам он счет нужным сообщить: по 25 пунктам- «улучшителям» бизнес-климата в 2014 году Саратовская область поднялась с 31-го на 17-е место. Это очень хороший результат, особенно на фоне деградации регионального инвестклимата, характерной для субъектов Российской Федерации в прошлом году. При этом Александр Александрович не считает нужным уточнять: говоря футбольным языком, это победа в своем дивизионе.

Игра в цифры

Чуть ли не главной причиной таких показателей, по мнению правительства области, стало участие региона в «пилотном» проекте по внедрению новых стандартов ведения предпринимательской деятельности. Речь идет о Региональном инвестиционном стандарте – ключевом проекте «Агентства стратегических инициатив» (АСИ) по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. В августе прошлого года в губернии было завершено внедрение регионального инвестиционного стандарта. А уже в этом году Марксовский муниципальный район подписал с АСИ отдельное соглашение. Ввиду того, что срок «пилотного» внедрения составляет один год, уже в конце 2015-го можно будет оценить эффективность работы муниципалитета в этом направлении.

Что же касается реализованных в 2014 году инвестпроектов, то их было девятнадцать на общую сумму в 55 миллиардов рублей. Из них на проекты, напрямую связанные с сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью, ушло всего три миллиарда, причем два – на модернизацию маргариновой линии в ЗАО «Жировой комбинат».

В данный момент, по информации министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области, на территории региона в различной степени готовности находятся 74 инвестпроекта, оценивающиеся более чем в двести миллиардов рублей. Причем почти половина этой суммы (95 млрд.) приходится на 34 проекта в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности. В текущем году главным успехом считается пуск завода «Садов Придонья» в Ртищевском районе. В пример ставятся короткие сроки, за которые провели все необходимые работы. Такая стремительность позволила инвестору максимально эффективно освоить средства, направленные в том числе на приобретение импортного оборудования.

Компании «ИН-Инвест Груп» со сроками повезло меньше. Об этом проекте иначе как с приставкой «мега» не говорили. Птицефабрика в Вольском районе на 35 тысяч тонн мяса бройлеров и на 600 миллионов штук яиц в год. Молочный комплекс на 4800 голов дойного стада в Советском районе. Масштабы впечатляли, но, по признанию зампреда правительства, «подорожавшие деньги ввергли весь проект в состояние шока». Много было надежд на иностранный капитал. В итоге в попытках сэкономить на логистике инвестор разместит все производственные мощности на территории одного Советского района. Земля под молочный комплекс уже выделена, но работы на ней пока не начинались. При этом инвесторы от проекта не отказались и уже подали в некий банк заявку на получение средств для первой очереди строительства. Название банка и хотя бы приблизительные объемы финансовых вливаний держатся пока в секрете, а правительство в этом вопросе занимает вполне конкретную позицию: «Не надо лишний раз подгонять инвестора в такой непростой ситуации».

«Артек» для инвесторов

Соглашение с «ИН-Инвест Груп», кстати, область торжественно подписывала на прошлогодней «Золотой осени». В этом году площадкой для заключения договоров о сотрудничестве стал экономический форум в Сочи. В сфере сельского хозяйства наш регион привлек инвесторов, не имевших доселе опыта в АПК. Один из них, управляющая компания «Прагма-капитал», специализируется на негосударственных пенсионных фондах и паевых инвестициях. Но в Саратовской области эта тверская компания будет заниматься созданием уникального для нашего региона агропромышленного парка. Данный проект предусматривает строительство оптово-распределительного центра сельхозпродукции, тепличного комплекса по выращиванию овощей, овощехранилища, птицефермы по выращиванию индейки, мясоконсервного комбината. Общий объем инвестиций составит 6,5 миллиарда рублей. Возможно, область поверила не столько в саму идею, сколько генеральному директору компании-инвестора – Игорю Викторовичу Исаеву, лауреату премии «Лучший руководитель России 2013 года».

Еще одно крупное соглашение в Сочи было подписано с петербургской компанией «СовМясТорг». Она более десяти лет занимается поставками мяса на перерабатывающие предприятия Северо-Запада России. Впрочем, речь идет об импорте. О многолетних связях с производителями мяса в Европе и Латинской Америке также свидетельствует наличие англо- и испаноязычной версий сайта. Но на территории Саратовской области компания решила заняться строительством утиной фабрики. В качестве удобных площадок рассматриваются Пугачевский и Петровский районы. Инвестору очень понравилось работать с местными муниципалитетами, которые всячески проявляют свою заинтересованность в привлечении «толстосумов». Выбор конкретных районов также обусловлен наличием кормовой базы. А вот в «большой воде» необходимости нет, так как современные способы выращивания уток приближены к технологиям производства бройлерной птицы. Но на воспроизводстве и откорме птицы инвесторы не останавливаются. В планах – заниматься племенной работой и даже генетикой. Это сложная задача, так как селекция является слабым местом всего птицеводства России. Саратовская фабрика рассчитана на пять миллионов голов, или 15 тысяч тонн утиного мяса в год. Объемы не самые большие в России, пресловутый «Евродон» выдает 25 тысяч тонн мяса птицы в год, но и такой опыт в новинку компании из северной столицы. Это их первый по-настоящему самостоятельный сельскохозяйственный проект. Но Александр Соловьев лично пообещал давать петербургским инвесторам советы и всячески помогать.

Кузнецов бы одобрил. Наверное

Самая крупная сумма инвестиций, сорок миллиардов рублей, была озвучена во время еще одной «сочинской встречи». Валерий Радаев и председатель правления «Сбербанка» Герман Греф обсудили перспективы мелиорации в Саратовской области. Речь шла о привлечении федеральных средств в дополнение к инвестициям холдинга «Солнечные продукты». Его президент Владислав Буров также присутствовал при разговоре. Сейчас регион отчитывается о ста шестидесяти гектарах орошения, но на средства инвестора и с помощью крупнейшего коммерческого банка России наша область планирует увеличить площади на двести гектаров, то есть вернуться к советским показателям. Уже определены роли государственного и частного капиталов. Бюджетные средства, привлеченные с помощью «Сбербанка», будут задействованы в работе ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз». Они пойдут главным образом на подъем воды из Волги в оросительные каналы. Частные инвесторы направят средства на доставку воды до полей и непосредственно полив. Крупнейшие из частников, «Солнечные продукты», намерены вложиться в возделывание немодифицированной кукурузы и сои с высоким содержанием белка. Кроме того, Саратовская область в этом году планирует ввести в эксплуатацию более трех с половиной тысяч гектаров орошаемых земель с компенсацией до двадцати процентов затрат на мелиорацию для частных предприятий по программе Минсельхоза России.

Но о советских амбициях в полмиллиона гектаров орошения, которые реализовывал наш земляк, Герой Социалистического Труда Иван Петрович Кузнецов, вряд ли когда-либо заговорят. Крупнейшему инвестору в обозримом будущем нет необходимости увеличивать уже заявленные площади. Да и специалисты «Сбербанка», только приступившие к оценке планирующегося на территории Саратовской области проекта, уже говорят о его сложности и больших объемах необходимых инвестиций.

Иван ГОЛОВАНОВ